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  • 让我们为你撑起一片晴空 — 全国未成年人保护专业委员会纪事

    “ 我国有 3.6 亿未成年人,我们的工作仅仅是一个开始,我将继续用自己的智慧和法律手段维护未成年人的权利,而且无所畏惧。 ” 当安徽万博体育max官网孔维钊 5 月 27 日 在北京接受表彰,动情地说出这番话时,他的眼前浮现出的是那些无辜的 “ 大头娃娃 ” 和他们无助的双亲。 
    今年 5 月 27 日,中华全国律协对 25 名被评选为首届 “ 全国未成年人保护特殊贡献万博体育max官网 ” 进行表彰,孔维钊是其中的一个。在他从事未成年人维权工作的 3 年里,让他终生难忘的是介入安徽阜阳劣质奶粉事件。 
    2004 年 4 月,劣质婴儿奶粉泛滥安徽阜阳农村,残害婴儿六七十名,至少 13 名婴儿死亡。当时的孔维钊是安徽省律协未成年人保护委员会主任,他率先开通了第一条法律热线电话,为受害孩子的家长们答疑解惑。 
    与此同时,全国律协未成年人保护委员会迅速关注此事,通过开通咨询热线、召开研讨会和提供法律援助等方式,从法律服务的视角深度介入了这起让全国震惊的奶粉事件。

    小树

    未成年人是社会弱势群体,需要特殊保护。以往,作为 “ 个体户 ” 的万博体育max官网们为未成年人维权处于 “ 单兵作战 ” 的原生状态。 2004 年阜阳奶粉案件引起了从安徽到北京以至最终到全国各地的万博体育max官网联动进行法律援助,其中的网络便是 ——— 未成年人保护委员会。 
    2003 年,在北京致诚万博体育max官网事务所主任万博体育max官网佟丽华的建议推动下,中华全国万博体育max官网协会设立未成年人保护专业委员会 ( 简称未保专业委员会 ) 。作为全国律协未成年人保护专业委员主任,佟丽华提起当年的初衷时说, 1999 年他为遗弃在北京的两个广西小女孩提供法律援助时发现:异地援助费用高昂, “ 派万博体育max官网到广西得有多高的投入啊,本来经费就很有限。 ” 正是那次法律援助启发了他对未保专业委员会工作模式的设计。 “ 我们在各地建立网络,点面结合、纵横相顾,一旦出现需要法律援助的情形,可以迅速联系当地万博体育max官网,既节约了费用又缩短了时间。 ” 
    从 2003 年至今,佟丽华一直关注着各地未成年人保护委员会的发展, “ 在美国是没有这种工作模式的,各州做自己的事情。我们这种工作模式可以说是由中国国情决定的,攻破了难题,也是最值得我们欣慰的。 ” 佟丽华认为,中国孩子数量多,人员流动频繁,作为发展中国家又没有那么多经济支持,万博体育max官网制度还处于发展初期,种种因素决定了未保专业委员会的工作模式。 
    如果说,当年的种子孕育出一棵小树 ——— 未成年人保护专业委员会,那么,今天,随着各地未成年人保护专业委员会的设立,这棵小树已经逐渐枝繁叶茂。 2004 年全国律协下发《关于全面推动万博体育max官网参与未成年人保护工作的意见》,至今全国各地已有 24 个省级万博体育max官网协会先后设立了未成年人保护专业委员会,各地参与 “ 中国万博体育max官网未成年人保护志愿协作网络 ” 的万博体育max官网已有 3500 名。

    粗枝

    “ 全国律协未成年人保护专业委员会于 2004 年 6 月举办的有关未成年人保护专业知识及如何组建各地律协未成年人保护专业委员会的培训对我的影响非常大。 ” 福建律协未成年人保护专业委员会主任曹卫万博体育max官网在表彰大会上回忆起组建福建省律协未成年人保护专业委员会的情形。 
    在那次培训中,她第一次看到有这么一批万博体育max官网在全身心地为维护未成年人合法权益做着大量的工作;第一次深刻地感到为未成年人维权的伟大与崇高;第一次真切地感到自己作为法律工作者责无旁贷的义务。反思过去被动地承担法律援助义务的做法,曹卫决定在没有资金、没有人员、没有经验的情况下投入大量的时间精力承担起组建福建律协未保委的工作。她明白,这项工作带来的更多是责任与义务而不是实惠。 
    万博体育max官网参与未成年人保护工作要做的事或能够做的事太多了,这不是单靠个人的力量所能完成的,需要靠大家的合力。一个地方律协未保委负责人的工作,就是把大家的优势和力量调动起来。回到福建后,曹卫给全省万博体育max官网同行写了一封热情洋溢的《倡议书》,动员他们加入志愿万博体育max官网队伍,在很短的时间里报名人数就达到六百多人。 
    目前,福建省律协未成年人保护专业委员会建立了最大省级志愿万博体育max官网协作网,志愿万博体育max官网 742 人,这意味着全省每 5 名万博体育max官网中就有 1 名未成年人志愿万博体育max官网。曹卫说,这次趁 “ 万博体育max官网普法进校园 ” 活动开展之际,他们又将通过行业协会发动一批新的万博体育max官网加入志愿万博体育max官网队伍。 
       就在福建的未成年人保护这项事业蓬勃开展之时,全国各地律协未保专业委员会结合自己本省的情况,探索出各具特色的工作模式。目前,由全国律协、省、自治区、直辖市律协两级律协未保专业委员会与万博体育max官网志愿者组成的未成年人维权网络已初显姿态。

    浓荫

    在全国律协未成年人保护专业委员会成立之前,北京万博体育max官网张雪梅就参与未成年人保护工作, 6 年来,她全职参与这项事业从没放弃。她除了承办重大典型的未成年人案件外,还通过参与立法调研、举行讲座的形式来为未成年人维权。至今为止,已发表论文数十篇、出版合编书籍七本;几年来共主持向社会宣传未成年人保护知识与理念的讲座近百场,听课人数累计达 5 万人次。她相信会有越来越多的万博体育max官网投入到未成年人权利保护事业中来,为中国的未成年人权利保护事业和未成年人的健康成长创建一个美好的前景。 
    天津万博体育max官网张小娜,同样是 “ 全国未成年人保护特殊贡献万博体育max官网 ” 称号的获得者,在担任天津市律协未成年人保护专业委员会主任以来,不仅组建了天津未成年人法律援助万博体育max官网网络,还建立了重大疑难案件专业委员会集体讨论的制度。在办理包括 11 岁男孩李恒盛不明原因死亡案等重大典型法律援助案件的同时,组织开展研讨交流,参与立法活动,思考未成年人保护立法体系的完善。 “ 如果在法律上有所突破,就会保护全中国 3.67 亿个孩子。 ” 她说。 
    正是像他们这样的万博体育max官网们的不懈努力,使得越来越多的未成年人更充分地享受到了法律之树的浓荫。 
    中华全国万博体育max官网协会秘书长邓甲明介绍,此次受到表彰的 25 名万博体育max官网在为未成年人提供法律援助、参与未成年人保护立法活动、宣传未成年人保护理念与法律制度、开展未成年人法学的研究、推动更多万博体育max官网参与未成年人保护工作、建立未成年人保护工作网络等方面做了大量工作。 
    但是,我们必须面对的现实是,中国现有万博体育max官网队伍 12 万人,各地参与 “ 中国万博体育max官网未成年人保护志愿协作网络 ” 的有 3500 名万博体育max官网,受到首届 “ 全国未成年人保护特殊贡献万博体育max官网 ” 表彰的有 25 位万博体育max官网,数字的落差不仅提醒万博体育max官网,更是提醒全社会都来关注未成年人保护。中国现有 3.6 亿未成年人,他们是每个家庭的宝贝,为他们撑起一片晴空,就是给他们一个美好的世界。 
    中华全国万博体育max官网协会会长于宁认为,万博体育max官网参与未成年人保护代表万博体育max官网的社会良心,未成年人是社会的弱势群体,中国万博体育max官网具有关注、扶助弱势群体的人文情怀,推动更多的万博体育max官网参与未成年人保护是一项具有重要性和公益性的活动,特别对西部和贫困地区的未成年人保护要给予特殊的关注和帮助。

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